河南多地入选这项全国改革试点，将获中央财政支持

8月30日，由民政部、财政部确定的第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区正式公布，确定的54个市（区）中，我省的鹤壁市、商丘市入选。

记者了解到，加上入选第二批试点的郑州市、许昌市，以及入选第三批试点的洛阳市，截至目前，我省累计共有5市入选中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点，每个入选试点获得中央财政支持的同时，也承担着大力推进居家和社区养老服务改革的重任。

图片来源：民政部官网

入选试点要“扛大旗”

随着我国老龄化程度的日益加剧，积极推进居家和社区养老服务势在必行。

2016年11月11日，我国中央财政支持社区居家养老服务改革试点正式启动。民政部、财政部确定第一批试点地区。

2017年11月10日和2018年5月9日，民政部、财政部先后确定了第二批、第三批中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点地区，其中，第二批共28个市（区），我省郑州市、许昌市入选；第三批共36个市（区），洛阳市入选。随着改革试点的深入推进，第四批改革试点地区增至54个市（区），鹤壁市、商丘市入选。

“入选中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点地区，首先意味着任务。”郑州市民政局养老服务处相关负责人表示，在申报时，就提交有详细的申报方案，包括要实现的目标任务以及推进措施等，经专家评审后，由民政部和财政部共同确定改革试点地区，为其提供中央财政支持的同时，也要求完成试点任务。

记者了解到，针对第一批试点部署了“7+x”的试点任务，其中，基本试点任务包括建立试点工作领导小组、建立试点经费保障机制、开展试点地区特殊和困难老年人筛查摸底工作、增加一批居家和社区养老服务设施等7项。此外，还明确有建立居家和社区养老服务信息平台、推进居家和社区养老服务与医疗卫生服务相结合、加强居家和社区养老服务人才队伍建设等特色试点任务。

随着社会发展，试点地区的任务也与时俱进，以第四批入选试点为例，要求居家和社区养老服务试点工作要突出推广前三批试点地区的成功经验，形成规模，扩大服务覆盖面；要支持贫困地区脱贫攻坚工作。

试点工作任务中，除了推动智慧养老、推动医养结合工作等之外，明确提出▼

要丰富供给主体，支持养老机构运营居家和社区养老服务设施，上门为老年人提供服务；

要保障养老服务设施供给，建立健全新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）的工作机制；

鼓励有条件的地区利用社区现有设施和资源开展养老服务等等。

支持力度大，将大大提升养老服务水平

“入选居家和社区养老服务改革试点，必将对深化居家和社区养老服务改革、提升居家和社区养老服务有巨大推动作用。”郑州市民政局养老服务处相关负责人表示。

据介绍，郑州市入选该试点后，中央财政支持3700多万元，加上河南省、郑州市政府部门等的多方支持，主要开展了政府购买养老服务、推进社区日间照料中心的建设奖补，以及建立助浴、助餐示范点项目奖补等，使居家和社区养老服务在设施、设备和服务组织等方面得到快速发展。仅2018年，郑州市就新增社区日间照料中心近80家，今年计划新增100家，方便更多老人就近享受贴心的养老服务。

省民政厅公布的相关数据显示，目前，我省基本建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，养老机构和设施近1.4万个；加快推进医养结合型养老机构建设，80%以上的养老机构能够以不同形式开展医疗服务；全省800多家敬老院完成新建和改扩建。

为进一步提升社区治理和服务水平，自2018年起，省民政厅在全省持续开展规范化社区创建活动，创新“一有七中心”（即一个社区要配备便民服务中心、老年人日间照料中心、儿童服务中心等七个中心）规范化社区建设模式，其中就包括每个社区要有社区老年人日间照料中心，我省新建“一有七中心”规范化社区1557个。

“随着鹤壁市、商丘市入选，现在咱们省入选中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点达到5个，这是造福百姓的好事。”省民政厅相关负责人说，每个入选试点都将获得中央财政支持，各地还要有相应的财政支持，多方支持下必将进一步提高居家和社区养老服务水平，并通过辐射带动，大大促进我省养老服务体系建设，让更多老人在家门口安度晚年。

新闻链接：我省3.55亿元支持社区养老服务建设

7月26日，记者从省财政厅获悉，省财政厅会同省民政厅下达3.55亿元养老服务体系建设补助资金，用来提升我省城镇社区养老服务能力，补齐社区养老服务设施短板。

省财政厅有关负责人表示，此次下达资金主要用于支持各地新建、改造、购置社区养老服务场所及设施设备，解决社区养老服务设施不足问题；支持各地通过购买服务，引入社会力量为老年人提供社区居家养老服务。

按照国家要求，各地要打通社区居家养老的“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。对此，我省规定对已建成居民住宅区，要按照每百户不低于20平方米的标准，通过购置、置换、租赁等方式配置社区居家养老服务设施；要推动各地通过政府购买服务，引导社会力量参与社区养老综合服务设施建设、运营和管理，满足老年人就近养老需求，提升社区居家养老服务能力。

据了解，资金下达后，各级财政通过“养老服务彩票公益金在线监管系统”跟踪资金安排、项目进展等情况，加强在线监控，实时了解资金支出进度，防止资金滞留等问题发生。“各地截至11月30日仍未支出的资金，省财政厅将统一收回，在全省范围内重新调整分配。”省财政厅有关负责人表示。