借免费网课推销“网游”引发争议

6月8日，央视新闻曝光虎牙、斗鱼两家游戏直播平台通过免费网课向学生推广网游。在其所谓的免费网课页面中，有大量精心包装的游戏广告。

该事在网上引发争议。多数用户对此表示愤慨，认为“搞教育时投放游戏广告，真的太坑家长了。”也有用户不以为然，认为“在游戏平台投放游戏广告，本就天经地义。”

直播平台跨界在线教育，有何风险？

疫情期间，全国约有2.7亿学生需要通过网络平台上课。面对突然增多的用户量，快手、抖音、虎牙、斗鱼等直播平台也积极布局在线教育领域。一些平台因能通过技术手段解决学生上网课时的网络卡顿问题，而成为一些中小学校的合作伙伴。

在中国信息通信研究院互联网法律研究中心研究员石月看来，网络平台为未成年人免费提供上网课渠道是一件非常有意义的事情，在保障未成年人上网权利方面具有正面意义。但向未成年人推送大量网络游戏广告，尤其是在其上课之前推送，对其学习生活容易产生较大影响。

根据国家网信办2019年底出台的《网络信息内容生态治理规定》，网络信息内容生产者应当采取措施，防范和抵制制作、复制、发布可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等的不良信息。“网络平台在提供网课时就清楚地知道其受众是未成年人，在提供服务过程中应当避免出现网络游戏等容易引发其网瘾的信息。” 石月表示。

据虎牙6月8日回应，推出“一起学”业务的初衷是为疫情期间方便用户上网课紧急推出的线上教育板块，并无任何主动的商业性推广目的。目前教育板块的广告已下线。

在接受经济观察网记者采访时，斗鱼也称目前相关广告已全部下线，并将对教育板块进行持续深入清理，优化产品功能。

政策监管尚存空白，如何完善？

据了解，为规范在线教育的发展，自2018年以来，教育部联合多部门先后印发《关于严禁有害App进入中小学校园的通知》《关于规范校外线上培训的实施意见》，明确学习类App中严禁色情暴力、网络游戏等内容。而在相关的规定中，对诸如社交类直播平台开设的在线教育版块是否属于“学习类App”尚没有明确定义。 

北京教育科学研究院信息中心副主任唐亮在接受央视新闻采访时表示，目前对于什么样的平台可以开网课，什么样的平台不可以开网课，在法律上还没有明确的界定。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，广告法对未成年人广告有特殊的规定，在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。

朱巍称，按照当前广告法，没有禁止在线教育投放广告。不过他补充说，广告法没有禁止在线教育平台做广告，原因之一是广告法制定时，在线教育还没有现在这样发达。不应该允许在线教育平台向未成年人推送商业广告，把孩子作为赚钱的工具，引诱其下载购买，这种行为应该被禁止。

石月认为，目前网络游戏领域监管的主要难度在于防止未成年人网络沉迷。修订后的《未成年人保护法》以及《未成年人网络保护条例》尚未出台，虽然有关部门建立了“青少年防沉迷系统”等措施，加大了未成年人网络保护力度，但仍然有部分网站和平台在执行相关监管政策方面做得不到位。

未成年人保护与平台盈利，如何平衡？

石月认为，一方面要加快推动《未成年人保护法》的修订，以及《未成年人网络保护条例》的出台，为未成年人网络保护提供法律依据；另一方面，建议提供免费网课的相关平台优化信息推荐机制，加强版面页面管理，在专门以未成年人为服务对象的网络信息内容专栏、专区和产品中开发一些有益于未成年人学习和生活的正能量内容。

对于商业公司该如何平衡好未成年人保护与平台盈利之间的关系，在接受经济观察网记者采访时，朱巍认为，在线教育依靠免费内容加增值广告的模式可能行不通。这些平台要想盈利可以通过知识付费的形式，通过提供高质量的收费内容获得收入。在直播平台的教育频道里，也可以尝试知识付费模式。

来源：“网络传播杂志”微信公众号