网民如何参与政府治理？3大发力点要牢记！
编者按
当前，互联网已成为公众参与政府治理的平台。《政府工作报告》是我国政府的一种公文形式，各级政府都要在每年召开的当地两会上向人大代表和政协委员发布。那么，网民是如何参与政府治理的？让我们从《政府工作报告》中一探究竟。
地方有哪些创新做法？
2010年之前，在济南、哈尔滨、杭州、深圳等地已有网民参与《政府工作报告》起草的自主试验。
在深圳，网民参与《政府工作报告》起草的做法从区级政府开始。
2008年2月3日，深圳市龙岗区召开两会前，代区长将区《政府工作报告（征求意见稿）》发到龙岗新闻网的网络互动栏目“龙岗论坛”，进行公示并征求意见。此次共收到网友的意见、建议一百多条，其中有十几条意见被吸纳进报告的最终版本。
2009年12月1日，在时任深圳市代市长的策划、支持下，市政府办公厅“政府工作报告起草小组”在网上发起征集网友建言活动，分别在深圳新闻网“深圳论坛”、奥一网发布《我们一起当“市长”》的帖文，邀网友为深圳发展规划及《政府工作报告》建言献策。
发帖的一个月时间里，帖文在深圳新闻网的点击量超4.2万，网友跟帖建言达1414条；在奥一网点击量超2.3万，网友跟帖309条。
之后，互动从网络论坛到线下，召开5场专题研讨会，听取专家学者、网友代表的意见。
当前，在数字时代的中国，党和政府、网民、网络媒体三方的良性互动和互相赋能，会让网民更好地参与政府治理，这也是提升国家治理体系和治理能力现代化的内容之一。
中央有哪些实践？
2015年1月22日，中国政府网发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动，首次向网友征集对《政府工作报告》的意见建议。
自此，每年全国两会前夕，中国政府网都会通过互联网发起主题为“我向总理说句话”年度网民建言征集活动，公开征集社会各界对《政府工作报告》的意见建议，迄今已开展六年。
通过对地方主动创新治理经验的研究发现，政府对网民参与的回应是个重要环节。在中国政府网进行的建言活动主要通过四种方式回应网民，反馈网民公共参与情况。
1.国务院总理在记者会上回应建言网民关注的热点话题
在2016年全国两会上，李克强总理会见中外记者时，公开就当年网民建言活动投票最多的问题“医保全国联网”进行了解答，表示“政府下决心要推进全国医保联网”。在2017年全国两会上，他也公开回答了网民投票最关心的问题“房屋产权70年到期后怎么办”。
2.邀请留言网民参与相关政府会议，当面谈建议
2018年，29岁的山西临猗县快递从业人员李朋璇作为基层群众代表，参加了科教文卫体界人士和基层群众代表座谈会，就深化保险业和快递业合作提出建议。因半年前在中国政府网写下了一段195字的留言，他被选中参加由李克强总理主持的这个座谈会。
2018年3月2日，李克强总理签署国务院令公布《快递暂行条例》，用制度条款回应了网民关切。
3.负责《政府工作报告》起草的国务院研究室负责人或参与者在总理作《政府工作报告》后的吹风会上介绍网民建议吸纳情况
2019年3月5日，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国务院新闻办解读《政府工作报告》有关情况时表示，梳理后的网民建议90% 以上都得到了体现 ( 见下表）。
4.中国政府网作为网民参与《政府工作报告》起草的主要平台，公开选登部分网民建言
每年建言活动结束后，中国政府网会分析全部留言，并按照传播规律制作内容产品，公开主要分析内容，回应参与网民。
网民参与政府治理的三大发力点
社交媒体时代，网民参与地方及中央政府的治理实践，有着正面意义，并将逐渐成为常态。在实现国家治理体系和治理能力现代化的目标过程中，建议从三方面继续发力。
1.网民参与政府治理需要量和质并重
网民公共参与有助于政府“听民意、知民愿、聚众智”，提升公共决策的科学化水平。这需要网民、政府和网络平台三方更好地互动，既要重视完善网民公共参与的形式，还要重视网民参与的核心内容。
2.网民参与政府治理需要重视数字政府建设
一方面，要畅通包括政府网站在内的网络参与渠道建设，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段方便网民参与，提升留言分析采纳能力；另一方面，数字政府意味着要践行治理的现代理念——网民和政府都是参与政府治理的主体，有重视用户体验的互联网思维。
3.网民参与政府治理需要重视制度建设
为改变地方有创新经验无制度跟进的现状，要在网民参与政府决策等领域制定制度。
来源：“网络传播杂志”微信公众号
