【书写平安河南新答卷】治理之花飘香——平安中国建设先进集体新县箭厂河乡戴畈村扫描

发布时间：2022-01-06

编者按

2021年12月15日在北京召开的平安中国建设表彰大会上，我省两市六县被授予平安中国建设示范市、县，一市两县捧得“长安杯”，四个集体和四名个人分别获得平安中国建设先进集体、先进个人荣誉称号。自2021年12月20日起，省委政法委“中原盾”新媒体“书写平安河南新答卷”栏目将对我省获奖单位和个人进行展示，今日刊发“平安中国建设先进集体”新县箭厂河乡戴畈村《治理之花飘香——平安中国建设先进集体新县箭厂河乡戴畈村扫描》。

^{（河南法制报 2021年12月21日第06版）}

近年来，新县认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以推进乡村治理为抓手，以新县箭厂河乡戴畈村为试点，深入探索有效解决“留守老人照料难、留守儿童照顾难、留守妇女就业难”问题的“戴畈模式”，进一步延伸新时期“枫桥经验”的时代内涵，加强基层社会治理工作。

四个“突出”

强化保障促共建

坚持四个“突出”，着力推动社会治理共同体建设。突出党委领导，凝聚发展共识。坚持党建引领，箭厂河乡党委充分利用信阳市民政局定点帮扶戴畈村优势，多次与信阳市民政局党组进行沟通、提前规划。戴畈村党支部有效组织广大党员，动员群众，充分开展宣传教育活动，统一思想，形成共识，为创新社会治理模式奠定坚实的思想基础。突出政府主导，完善基础设施。箭厂河乡政府多方筹措资金，投入300余万元建立“三留守服务中心”，初步建成以“三留守服务中心”为阵地，以综治智能化信息系统为平台，以网格员、志愿者为骨干的乡村治理体系。突出社会组织作用，弥补政府职能不足。戴畈村积极组织成立全省第一家村级老年协会，成立“新县三红社区服务中心”社会组织，将全村60周岁以上老人纳入服务对象，建立精准服务档案。引入郑州恩希、信阳比邻等4个社工组织参与戴畈村平安志愿、居家养老服务活动，并提供专业培训和指导，推动戴畈村更大程度上在村一级实现社区、社工、社会组织“三社”联动。突出全民行动，激活内生动力。在村老年协会倡导下，该村吸纳戴畈村8名留守妇女作为孝心护理员，留守妇女牵手留守儿童照顾留守老人在小山村里吹起了又一股新风。戴畈村两委牵头成立平安志愿者组织，吸引广大群众踊跃参与，积极开展群防群治、义务巡逻、网格管理等平安志愿行动。

“三治”融合

凝聚合力助共治

戴畈村积极推进自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理实践和探索，推动治理主体多元化，协同互促。

注重发挥好自治的基础作用。戴畈村坚持“四议两公开”工作法，切实保障人民群众的知情权、监督权和参与权。戴畈村充分发挥红白理事会的作用，主动服务群众，制定村规民约，促进移风易俗。目前，戴畈村已实现“六个不见”，即不见薄养厚葬，不见披麻戴孝，不见大操大办，不见奢侈浪费，不见互相攀比，不见赌毒黑恶。注重发挥好法治的保障作用。戴畈村委会进一步充实人民调委会和治安巡防队，将老党员、老队长、老军人、老教师、老模范等“五老”人员聘请为调解员，充分发挥他们德高望重、感召力强、调解经验丰富的优势，维护基层和谐稳定。开展爱心护理员综合培训，护理员在开展敬老护老工作的同时，还是一名基层社会治理网格员，及时排查上报安全隐患、社情民意，加强重点部位的安全巡查、治安巡逻。呼吁广大群众自觉学法、懂法、守法，维护自身合法权益，切实做到“小事不出村、大事不出乡”。注重发挥好德治的教化作用。戴畈村倡导以文化人、以德育人，着力营造“崇德尚法”的浓厚氛围。戴畈村将每周二、周五定为敬老活动日；开展“好媳妇”“孝亲敬老之星”“优秀孝心护理员”和“优秀平安志愿者”“优秀调解员”“优秀网格员”评选活动，组织敬老爱幼文艺会演活动，积极传承传统美德，弘扬社会正气，凝聚正能量，进一步提升群众安全感、获得感和幸福感。

“戴畈模式”文明和谐大家享

戴畈村通过多种途径充分宣传、发动更多人参与基层社会治理。广大爱心企业、爱心人士捐款捐物，建立平安慈善超市，并且超市商品实行积分制回馈广大群众。大量志愿者、网格员在开展公益活动后，村委会为其记录一定分值，他们凭积分可到平安慈善超市领取相应商品。志愿者队伍开展治安联防、敬老扶幼等活动蔚然成风。“新县三红社区服务中心”运营机制日趋完善，社会力量得到有效动员、社会资源得到有效整合、社会组织得到长足发展。“三留守服务中心”每周免费发放“爱心馒头”，另外开展“周末课堂”“亲子视频通话”“护理员业务培训”“消防安全培训”“防溺水宣传”“老年人健康讲座”等活动。

通过“戴畈模式”的持续推进，戴畈村有效提升了乡风文明、密切了干群关系、完善了治理方式。这种模式以解决“三留守”问题为小切口，进而为乡村振兴营造良好环境、为持续发展提供强劲动力，有力增强了群众的安全感、获得感和幸福感，也获得了广大群众的充分肯定。该村先后荣获全国综合减灾示范社区、全国示范性老年友好型社区等称号。

（来源：河南法制报）