河南这十年|河南奋力打造国家创新高地 十年间研发经费投入增长至1018.8亿元
NEWS
常轶旸 省委宣传部新闻发布办公室主任
2021年7月，河南省成立科技创新委员会，围绕科技创新的理念、目标、战略、任务等，进行了体系化、高密度、渐次推进的战略部署，一体化设计科技创新政策、法规、规划、改革举措，打出科技创新和制度创新两个轮子一起转的系列“组合拳”。制定《河南省创新驱动高质量发展条例》《河南省科学院发展促进条例》《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》《创新驱动、科教兴省、人才强省战略实施方案》《创新发展综合配套改革方案》等，绘就了建设国家创新高地的“规划图”“路线图”和“施工图”。及时修订了《高质量发展综合绩效考核与评价办法》，将科技创新板块的考核指标权重由12%提高到18%，有效发挥了“指挥棒”作用。
郑洛新国家自主创新示范区成功获批，制定落实《郑洛新国家自主创新示范区条例》，率先实施“三化三制改革”，2021年自创区核心区地区生产总值首次突破千亿元大关，已经成为全省创新驱动发展核心增长极。国家技术转移郑州中心、国家超算郑州中心、国家农机装备创新中心、国家生物育种产业创新中心、郑州国家新一代人工智能创新发展试验区等“国字号”平台载体先后落户河南。国家高新区达到8家，数量位列全国第六位，全省高新区实现了省辖市全覆盖。从2011年我省建设第一家棉花生物学国家重点实验室、实现我省零的突破至今，我省已建16家国家重点实验室、10家国家工程技术研究中心、50家国家工程研究中心。特别是去年以来，我省聚焦国家重大战略需求、产业转型升级需要，重塑重构省实验室体系，批复建设嵩山、神农种业等8家省实验室，设立了12家省实验室基地，形成以省实验室为核心、优质高端创新资源协同创新的“核心＋基地＋网络”的创新格局。
河南将重建重振省科学院作为我省实施第一战略的“一号工程”，一体化创设制度体系，目前已经完成架梁立柱，正在着力打造我省创新发展最高峰。健全“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，推动高校、科研院所参与企业研发活动，建设体系化、任务型、开放式的创新合作组织和利益共同体，规上工业企业研发活动覆盖率从2019年的24%增长至去年年底的34.4%，增幅居全国首位。强化科技金融支撑，“科技贷”业务从2017年设立以来，合作银行已达16家，累计支持科技型企业1816家（次），共计放款97.65亿元。标准化推广“智慧岛”双创载体，省级以上各类孵化载体由2012年的36家增长至414家、增长10倍以上，在2021年度国家孵化器考核中，我省孵化器优秀评价率位居全国第2位。
围绕国家创新高地建设，河南省相继揭牌成立了嵩山、神农种业、黄河、龙门、中原关键金属、龙湖现代免疫等多家省实验室。省科技厅总工程师高拓在答记者问中表示，省实验室坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，按照“四不像”新型研发机构的定位来建设，对标国际国内一流研发机构，探索构建与国际接轨的充满活力的新型体制机制，实行理事会领导下的实验室主任负责制，赋予实验室充分的人、财、物高度自主权，构建与人才科研能力和贡献相匹配的激励机制，赋予首席科学家技术路线决定权，如嵩山实验室确定7名院士专家担任首席科学家，组建了70余人的核心团队，已经形成300人的研发队伍。其他省实验室也从国内外广泛招引顶尖人才和青年才俊，已经集聚了一批战略科学家和青年科技人才。各省实验室聚焦优势领域，凝练一流创新课题，凝心聚力科研攻关，部分项目已取得重要进展。
河南坚持“四个面向”，坚定以制造业高质量发展为主攻方向，围绕传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，组织实施省重大科技专项等一流课题550项，取得了世界最大直径硬岩掘进机、光互连芯片、氢燃料电池客车等一系列标志性成果。全省共有176项科技成果获得国家科学技术奖励，其中主持或参与特等奖5项、一等奖22项、二等奖149项。最近发布的近年来河南的十项重大科技创新成果，在全社会引起极大反响。
我省修订出台《河南省促进科技成果转化条例》，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，探索构建成果转化合规尽职免责负面清单，健全符合各方利益的收益分配机制。郑州大学等11家试点单位改革成效初显，带动全省科技成果转化加速推进，今年前7个月，技术合同成交额达620.8亿元、增长145.6%，已超过去年全年总额。建设21家省中试基地、25家省产业研究院，中试基地积极完善内部管理及对外服务制度，已经发布了117项对外服务事项清单，着力填补“从0到1”的断档，实现“基础研究一技术攻关一技术应用一成果产业化”全过程无缝衔接。
省科技厅党组成员、副厅长何守法在回答记者提问中介绍，根据7月规上工业企业月度数据显示，全省规上工业企业22011家，填报研发费用的企业10625家，覆盖率达到48.27%。河南积极动员全省高校院所投身研发全覆盖工作，353家高校院所向全省企业提供研发资源，全面助力企业研发。据统计，今年1-8月，全省规上工业企业与高校院所开展产学研合作6577次，建设研发机构12133家，已落成校企共建研发中心814家。同时，加大科技企业培育力度。全省创新龙头企业达到116家、瞪羚企业达到104家；高新技术企业数量由2012年的751家增长到8387家，平均增速达到30.7%；科技型中小企业达到16583家，总量居中部地区首位。全省高新技术产业增加值占规上工业增加值比重，由2012年的21.5%大幅提高到45.1%。
河南创新重大科技项目立项和组织管理方式，调整优化计划体系，打造创新链、产业链深度耦合的科研范式。推行“揭榜挂帅”“赛马制”“PI制”等项目组织机制，优化完善“揭榜挂帅”项目遴选和支持方式，创新设立揭榜险种，去年面向全球遴选发布113项“揭榜挂帅”榜单，立项支持35个项目，总投资达16亿元。开展扩大高校和科研院所自主权改革试点，充分赋予项目负责人技术路线决策权、团队配置自主权。开展财政科技经费“直通车”“包干制”改革，充分下放科研经费支配权限。
河南主动融入国家战略科技力量体系，参与国家重大项目和重大工程，部分技术、产品在神舟飞船、航空母舰、大飞机、蛟龙号、天眼、高铁等“大国重器”，以及奥运会、冬奥会等重大活动上得到应用，彰显了河南创新力量。
充分发挥第一战略的引领作用，强化经济高质量发展的科技支撑，盾构、新能源客车、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗、食品加工等产业的技术水平和市场占有率均位居全国首位，小麦、玉米、花生育种技术水平全国领先，农业科技整体实力稳居全国第一方阵。
强化脱贫攻坚和乡村振兴的科技支撑，实施科技特派员服务行动，全省所有乡镇和农业主导产业实现了技术服务全覆盖。强化大气污染防治关键共性技术研发,有力支撑大气污染防治攻坚。强化科技创新应急攻关，新冠疫情发生后，第一时间启动实施了32项疫情防控应急攻关项目，我省研发的新型冠状病毒抗体检测试剂盒、无源型医用防护头罩等广泛应用于疫情防控一线。常俊标教授承担的疫情攻关项目，研发出我国首个拥有完全自主知识产权的口服抗新冠药物阿兹夫定片，最近获批上市并正式投产，为战胜新冠疫情贡献了河南科技力量。
发布会上，省委人才办副主任李丽在回答记者提问中介绍，党的十八大以来，河南持续推进人才发展体制机制改革和政策创新，更大力度实施重大人才项目，更大范围引进高层次人才和创新团队，不断提高人才工作质量水平。截至2021年底，全省人才资源总量1201.23万人，较2012年940.74万人增加170万人，增长27.7%。河南打造的“中国•河南招才引智创新发展大会”平台，2018年以来，连续举办四届大会，累计签约各类人才20万余人，其中，硕士、博士以及副高以上职称人才9.4万人，落地人才合作项目2289个，第五届大会开幕式将于9月24日举办。在省政务服务中心、河南政务服务网、“豫事办APP”和一体机“四端”设立人才服务专区（专窗），开发河南省“一站式”人才服务平台，提供人才认定、落户、入编、奖励补贴、安居住房、项目申报、子女入学、医疗保健等全方位、“保姆式”的服务，着力解除人才后顾之忧，打造让人才向往、融入、扎根的“一方沃土”。
（来源：河南省人民政府新闻办公室）
