河南这十年|这些变化件件与你有关！数说河南全面深化改革这十年

9月20日，“河南这十年”主题系列第二场新闻发布会召开，重点介绍党的十八大以来，河南省推进全面深化改革的重大举措和突出成效，并就有关问题回答记者提问。

发布会上介绍，新时代的十年，是我国改革开放全面展开、纵深推进、波澜壮阔的十年。河南聚焦影响高质量发展的突出障碍、高效能治理的突出矛盾、高品质生活的突出问题，在全面改革上做文章，在深化改革上下功夫，推动各项改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动，以变革性举措牵引争先出彩生动实践。

深化科技体制改革，激发创新发展动力活力。河南坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置，谋划实施创新发展综合配套改革，推动科技创新、制度创新“两个轮子一起转”，以改革之火点燃创新引擎，创新发展成为现代化河南建设的主旋律、最强音。这里有一组数字：2021年全省财政科技支出351.2亿元，是2012年的5倍；2012-2021年研发经费投入年均增幅14%，2021年突破1000亿元，研发经费投入强度由2012年的1.05%上升至2021年的1.73%；今年前7个月技术合同成交额620.78亿元，同比增长145.6%，超过去年全年的成交额。数字变化的背后是科技体制改革的加油助力。

深化“放管服效”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。河南把优化营商环境作为重大的基础性、战略性工程紧抓不放。2012年以来，先后10次累计精简68.2%的省级行政审批事项，非行政许可审批事项全部取消，贯通省市县乡的一体化政务服务网全面建成，“三十五证合一”等改革走在全国前列。去年以来，省委省政府进一步提出“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”目标，推动行政审批制度系统性重塑、政务服务整体性优化，政务服务事项办理时限压缩70%以上、90%以上的事项实现不见面审批，省级一体化政务服务能力进入全国第一方阵，企业对营商环境满意度上升到90%。生态环境好不好，鸟儿用翅膀投票；营商环境好不好，企业用脚投票。截至今年8月底，全省市场主体数量突破900万户，是十年前的3倍多，位居全国第五位、中部六省第一位。

深化国资国企改革，培育高质量发展骨干力量。河南坚持从根上改、制上破、治上立，在剥离企业办社会职能、处置“僵尸企业”、压缩管理层级中瘦身消肿，在省管企业战略重组、完善国资监管体制、健全现代企业制度中强筋健体，国企改革三年行动任务完成99.5%、迈入全国第一方阵，郑煤机、平煤神马、河南资产等国有企业改革经验叫响全国，在关键行业和重点领域打造出一批“旗舰劲旅”，省属国有企业盈利水平达到历史最好，经济社会发展“顶梁柱”“压舱石”作用更加凸显。

深化地方金融改革，增强服务实体经济能力。河南加快完善地方金融体系，实施“引金入豫”工程，打造一流城商行、农商行，“金融豫军”快速崛起。比如，推动中原银行成功吸收合并3家城商行，合并后总资产超过1.2万亿，在全国城商行排名从第12位上升到第8位。比如，搭建全国首个省级金融服务共享平台，中小微企业贷款通过平台实现“一网通办”，截至今年8月底累计为5.5万家企业放款7.7万笔、金额1414.2亿元。比如，探索发展地方政策性科技金融，全省科技贷累计支持科技型中小企业和高新技术企业1816家（次）、发放贷款97.65亿元。

深化新型城镇化改革，促进区域协调发展。河南持续推进以人为核心的新型城镇化，加快形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。比如，推动郑州都市圈扩容提质和一体化发展，分别向郑州、洛阳、南阳下放295项、286项、140项省级管理权限，支持郑州建设国家中心城市、洛阳建设中原城市群副中心城市、南阳建设省域副中心城市，推动中心城市“起高峰”。比如，建立健全市本级高质量发展监测评价体系，推动各省辖市强化市本级导向、做大做强城市经济，2012～2021年有10个省辖市实现经济总量翻番。比如，实施放权赋能、省财政直管县、“一县一省级开发区”三项改革，推动县域经济“成高原”，2021年县域经济总量达3.52万亿元、是2012年的2倍，有7个县市跻身全国综合实力百强县。

深化农业农村改革，扛稳粮食安全重任。河南注重用好深化改革这个法宝，充分释放农业农村发展潜力。比如，深入推进承包地“三权分置”改革，高质量完成确权登记颁证工作、1837.46万农户领到了证书，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，让农民吃下“定心丸”。比如，深化农村集体产权制度改革，全省农村集体资产总额3455.4亿元，建立农村集体经济组织4.9万个，有集体经营收益的村占76.6%，更多的村实现了“有钱好办事、有钱办好事”。比如，加快构建新型农业生产经营体系，发展农民合作社19.8万家、家庭农场26.2万家、农业社会化服务组织12.5万家，规模经营和生产效率大幅提升。比如，完善农业支持保护政策，建成高标准农田7580万亩，粮食产量连续5年稳定在1300亿斤以上，为国家粮食安全作出了“河南贡献”。

深化党政机构和事业单位改革，构建现代治理体系。河南按时高质量完成党政机构改革任务，持续做好“后半篇文章”，催生“化学反应”。比如，组建省委财经委员会、省委督查委员会、省科技创新委员会等议事协调机构，加强对重大战略、重大改革、重大举措、重大工作的领导。选择省科技厅、省商务厅、省工业和信息化厅等部分省直厅局作为试点，对内设机构、运转机制等进行调整优化。稳步推进乡镇管理体制改革，明确主责主业，理顺条块关系，预计今年全省将有4万余人下沉到乡镇。比如，实施“墩苗育苗”计划，去年选派965名优秀年轻干部交流任职，为现代化河南建设积蓄梯队力量。比如，扎实推进事业单位重塑性改革，省直事业单位机构、编制分别精简60.7%、46.9%，市县事业单位改革有序推进，“事”的设置更好适应了“业”的发展。

深化民生领域改革，增强人民群众的获得感幸福感安全感。河南聚焦“一老一小一青壮”持续发力，让人民群众更好分享改革发展成果。比如，加快构建养老服务体系，全省各类养老机构和设施达到1.6万个，82.2%的街道建成综合养老服务中心，93.5%的社区建成养老服务场所，老有所养有了更好依托。比如，深化“五医”联动改革，全省103个县（市）组建179个县域医共体、实现县（市）全覆盖，中医机构数、床位数、人员数和服务量均居全国第一，病有所医有了坚实基础。比如，深入推进校长职级制、县管校聘、集团化办学等改革，全省所有县（市、区）顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，学有所教有了更好条件。比如，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，每年培训超过300万人次，技能人才总量超过1300万人，劳有所得有了更强支撑。

来源：河南省人民政府新闻办公室