【书写平安河南新答卷】忠诚之心铁定——记平安中国建设先进个人周口市委政法委基层社会治理科科长李中州

发布时间：2021-12-29

编者按

12月15日在北京召开的平安中国建设表彰大会上，我省两市六县被授予平安中国建设示范市、县，一市两县捧得“长安杯”，四个集体和四名个人分别获得平安中国建设先进集体、先进个人荣誉称号。自12月20日起，省委政法委“中原盾”新媒体“书写平安河南新答卷”栏目将对我省获奖单位和个人进行展示，今日刊发“平安中国建设先进个人”周口市委政法委基层社会治理科科长李中州《忠诚之心铁定——记平安中国建设先进个人周口市委政法委基层社会治理科科长李中州》。

^{（河南法制报 2021年12月21日第08版）}

李中州，男，中共党员，河南商水人，毕业于中国人民公安大学，本科学历，现任中共周口市委政法委基层社会治理科科长。2016年任现职以来，李中州立足实际、主动作为，认真做好分管的基层社会治理工作，出色完成各项工作任务，先后获得了“全市平安建设工作先进个人”“全市优秀共产党员”“全市农业农村工作先进个人”“全市扫黑除恶专项斗争嘉奖”等荣誉称号。

▲工作中的李中州

铁脚板+小本本

他是党领导政法工作的基层实践者。

基层社会治理科是很难出成绩的科室，工作重点在基层，成绩出彩也在基层。然而，涉及的却都是最贴近群众的“小事”，但这“小事”，关系大家出门的路灯亮不亮，孩子们去水边玩安全不安全，邻里吵架拌嘴有没有人管，村里治安巡逻按时不按时。怎么让这种日常的“小事”真正落到实处，怎么发现监管的盲区，李中州的秘诀就一种方式，到基层去，用的工具就是铁脚板+小本本。

每次到基层调研检查，李中州从来都是一个人去村里转，跟房前屋后的老百姓唠家常，问家长里短邻里矛盾、问村里水坑是否掉进过人……鸡毛蒜皮的小事，写在本子上，都是一个个亟待解决的问题。

有一次，沈丘县某乡镇基层干部对基层社会治理年度考评打分不满意，带着台账到基层社会治理科要求重新核对材料，李中州耐心拿出小本本，精确地找到该乡镇的问题。看到找到的问题细致到哪条巷子、哪户人家，该乡镇领导把问题拍照带回去，连夜整改。

李中州常说“基层科，基层科，你不下到基层去，再好的工作安排都是浮萍，不扎根”。新时代，对基层的治理提出了新要求。市委政法委牵头开展对基层社会治理新的探索，基层有经验、市里有想法，但是要结合就需要有人到一线去，需要不断修正“航向”。2020年以前，基层科还是一人科室，基层科事务繁杂，一个人应付科里日常运转已经捉襟见肘，难道一人掰成两半用？李中州给出了自己的答案——“与时间赛跑”。市里只要有新的构想，散了会他就夹着本子马不停蹄往县里跑，手把手指导县里开展基层治理相关体系的搭建，不管当天工作到多晚，他一定会赶回来写书面汇报，不耽误第二天汇报工作进展。吃饭就在车上吃面包和火腿肠，太困就喝咖啡提神，最终他跑赢了时间，提前完成了现场会的准备工作。

指战员+多面手

进入2021年，周口作为市域社会治理现代化第二批试点城市，全面启动市域社会治理现代化工作，如何实现30余个牵头单位、10个县（市、区）和100余个责任单位之间信息互通、资源共享、工作联动？如何完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系？这是一次基层社会治理的宏大改革，身在此次战役最前沿的李中州倍感压力。

为了尽快廓清思想认识，提升业务水平，他再一次拿出了赶考的劲头，放弃了自6月份以来的所有节假日。所有能外出调研的机会，都被他用来讨教市域社会治理相关的业务知识，从体系搭建，到文件内容。回来后，为了能尽快统一思想，加快进度，每次开会后，李中州都会到有重点任务的单位去，到进展遇到问题的县（市、区）去。对李中州来说，只有去看过了、问过了，才放心。

刚开始，市直个别单位有些别扭，觉得市委不信任他们，有抵触情绪，后来，经过长期了解，发现李中州话少、实诚，而且“肚子里真有东西”。网格划分需要有专业的测绘级的城市平面图，市里相关单位向省里申请过，但因涉密，难度很大，眼看就要拖慢整体网格划分进度，为了了解相关图形资料的使用规定，李中州直接要来相关资料，两天闭门不出，突击学习，了解到测绘图需要有省级部门审批使用，找准了问题症结。随后，由市委政法委相关领导带队，直奔省直相关单位对接。因为李中州对相关规定和流程的熟悉，审批工作非常顺利，网格划分最大的问题迎刃而解。

“一线指战员”的业务精纯，为市域社会治理现代化和综治中心平台的整体推进加上了助推器。基层社会治理科提出的全面实施网格化服务管理，但基层人少事多是常态，如何借势借力，一直熟练基层党建工作的李中州有了新的想法——把基层治理与党建有机结合，最大限度发挥党员作用。他提出的构建“党建+一中心N平台”社会治理服务体系的工作思路，先后牵头起草7个规范性文件，搭建了市域社会治理现代化工作的“四梁八柱”。

▲工作中的李中州（右二）

白加黑+“双标”人

他是舍小家为大家的身边平凡人。

李中州所在的基层社会治理科之前长期都是“一人科室”，但是承担着全市基层平安建设和扫黑除恶基层治理的重要工作任务。随着2021年政法队伍教育整顿工作在全国范围内开展，李中州又主动请缨，协助党支部书记做好教育整顿期间日常组织生活等各项事务。没有时间，他就在晚上硬挤出来时间工作，归档整理党支部的各类资料。用他自己的话说：“晚上干活安静，效率高。”

2021年以来，周口市高标准推进市域社会治理现代化工作，软硬件一体推进，市里计划年底要基本建成发挥作用。基层社会治理科的任务空前繁重，为了保质保量完成组织交给的任务，李中州半年来没有休息过一个周末。“5+2”“白加黑”是工作常态，李中州终因长期高强度超负荷工作，血压升高被送进医院。

他舍小家顾大家，多次隐瞒父母住院和小孩外地治病等情况，白天拼命工作，晚上照顾病人，不因为家庭情况请假。家里人抱怨：“你心里只有人家的矛盾纠纷，闹心事、烦心事，啥时候你也能顾顾家？”他说：“领导安排了，咱就干，干不好也对不起咱担的这个岗位呀！”

董苗苗是2020年10月份遴选到基层社会治理科的，她说：“中州科长每次周五下班都会把我撵走，开玩笑说‘经常不回家，家里多挂念，工作家庭都要兼顾’。”直到他进医院检查身体，我才发现原来他对同事、对工作，这样“双标”。

2020年9月，根据上级工作安排，李中州白天带队赴商水县督导调研扫黑除恶工作，晚上回办公室处理基层社会治理日常工作，加完班后已经很晚。有一天晚上加班时，他突然想到早上走时年迈的母亲叮嘱过：“今天一定要早点回来，你爸这几天身体不舒服、上一层楼就喘大气、腿软……”想到这，他心中有些忐忑不安，决定早些下班，第二天早早来办公室，把积累的工作干完。回到家中，是当日22时许，他匆匆忙忙带父亲去医院。急救中心的医生询问了病情，初步诊断为心梗，随后开具住院单，并训斥他说：“你父亲上一层楼就心慌、喘不过来气，还有前胸后胸疼痛的现象，你这个当儿子的不知道吗？你要再晚送来两三小时，后果不堪设想。”面对医生责备，李中州心惊和后怕之余，也是满腹的委屈，“父母养我长大，年迈了还帮我照顾家庭，我的心也是肉长的，也懂百善孝为先，我也想好好地陪伴父母，孝顺父母，照顾父母。但是，忠孝不能两全，我是党的人，我就要先干好党安排我的工作。”

（来源：河南法制报记者程玉成图片均为资料图）