县级融媒体中心建设2年间，新方向在哪里？

编者按

2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”两年来，全国县级融媒体中心建设取得了卓著成效，但也隐藏着一些问题。除了中央厨房模式和长兴模式，县级融媒体中心建设的新方向在哪里？来看中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员、中国社会科学院大学媒体学院副教授沙垚的解读。

县级融媒体中心建设的4大成效

两年来，县级融媒体中心建设取得的成效可以概括为以下四个方面：

1多种地方模式不断涌现

很多省份都有一些堪称经典模式的县级融媒体单位，如浙江长兴、甘肃玉门、河南项城、江苏邳州、江西分宜等。可见各地均以积极姿态响应中央号召，并根据自身实际情况充分整合资源，探索适合自己的发展模式。

2体制机制进一步激活

基层媒体从业者在县级融媒体中心建设过程中，逐渐探索出了一些新的办法和措施，并得到了上级主管部门的认可，有效推动了考核、绩效、编制等问题的解决，如通过制定档案工资制度和绩效管理办法实现编制内外同工同酬等。

3基层媒体盈利模式不断创新

政务服务逐渐成为县级融媒体中心的重要盈利模式，不仅突破了基层媒体对商业广告收入的过度依赖，而且提升了传播力，优化了传播效果，让人民群众能够以便于接受的方式更多地了解政府部门的工作，拉近了彼此的距离。

4从业者业务水平显著提升

县级融媒体中心对报社、电台、电视台的编辑记者们提出了更高的业务要求，他们需要学习各种新设备、新技术，要从数量和时效等各个方面提升新闻生产能力，尤其要训练媒体融合的“四全”思维。

两年来，通过各类培训和实践学习，基层从业者的业务水平有了显著提升。

长兴传媒集团多功能演播厅

县级融媒体中心的2大运营模式

两年来，县级融媒体中心建设和基层媒体改革已经进入深水区，其暴露出来的问题也逐渐清晰，即基层从业者大多处于埋头苦干、应接不暇的状态，却对县级融媒体中心的发展方向感到迷茫。

当前的实践中主要呈现出两种运营模式：

1、中央厨房模式

各地在建设县级融媒体中心时，仍然将建设中央厨房作为必备选项。

2、长兴模式

长兴县作为县级融媒体中心建设的先行者，为全国各地提供了示范样板。作为经济较为发达的东部沿海地区，长兴县为其融媒体发展提供了良好的经济条件。此外，浙江省在各项制度改革上一直以来都以先行先试著称，这些都是中西部地区无法复制的基础优势。

如何突破以上两种现行模式，探索更贴合各地实际的发展方向，是当前县级融媒体中心建设过程中面临的紧要课题。

一方面，党的十九届四中全会提出，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效......”文化宣传和新闻传播显然是其中很重要的一个方面。

另一方面，县级融媒体中心建设理应参与到国家治理体系和治理能力现代化向下传导，以及提高基层社会治理效率，实现社会协同、公众参与新局面的过程中。

基于此，各地在复制中央厨房模式和参考长兴模式之外，还可以将基层治理作为县级融媒体中心建设的一个新的重要方向。

北京延庆融媒体中心

县级融媒体中心为何要参与基层治理？

1、从社会来看，县级融媒体中心有助于重建基层公共性

县级融媒体中心建设需顺应时代要求，以重建公共性为抓手，参与基层重建的重大进程。通过提供好信息服务、公共服务的方式，吸引群众重新关注基层融媒体平台。

此外，还要引导群众在这个平台上讨论社区、村庄的公共事务，增加他们的参与感、认同感与合作能力，从而使他们的主体性和基层社会的公共性都有所增强。

2、从媒体来看，县级融媒体中心的定位是通过宣传来组织群众

一般来说，基层媒体的主要职责是：报道新闻、做好意识形态宣传及文化宣传。而宣传的目的是组织。县级融媒体中心的工作目标绝不是将地方党委政府的中心工作告知民众，而是在党委政府和人民群众之间架设一座桥梁，以保障沟通的顺畅，并将人民群众组织起来，使他们紧紧团结在党的周围。

县级融媒体中心参与基层治理的4大建议

1加强公共服务

县级融媒体中心可以提供官方在线平台，将诸多线下的公共服务转移到线上，从而为群众提供更多便利，省去审批盖章的奔波之苦。

此外，还可以提供在线问政服务，让各部门领导通过对话协商的形式，接受人民监督，将问题解决在基层。

2加强政务服务

让县级融媒体中心承接全县各部门的宣传工作，由专业的人做专业的事，不仅可以完成各单位的宣传任务，而且可以优化资源配置，减少行政成本，提升传播力。

融合式直播

3加强平台服务

通过提供公共讨论平台，让群众自主决定基层社会的公共事务。

小到道路命名、公园设施配置，大到学区规划、扶贫政策、乡村发展，都可以动员群众在县级融媒体中心平台发表意见或参与设计。

同时，县级融媒体中心要与相关部门互动，让这些意见和建议被看到、被研究、被采纳。

4加强智库服务

县级融媒体中心可以与政研室合作，组织调查研究，并将其成果进行媒体推广，或报送内参，提供决策建议。

也可以与商业公司合作，为政府部门和地方企业提供舆情服务，降低舆情风险，推动基层政治、经济、文化、社会、生态全面发展。

党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

因此，现阶段县级融媒体中心建设的发展方向可以定位为：在基层的新闻传播和文化宣传领域落实和健全基层社会治理体系，提升治理能力。

来源：“网络传播杂志”微信公众号